香港教育的特点

2013年11月15日

责任编辑:谷羽

摘要:目前,香港有12所高等院校,其中八所由香港大学教育资助委员会(University Grants Committee, UGC 教资委)资助,也就是港人所称呼的“八大校” 。

 

        目前,香港有12所高等院校,其中八所由香港大学教育资助委员会(University Grants Committee, UGC 教资委)资助,也就是港人所称呼的“八大校” 。在这八所院校中,七所是大学,包括:香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港城市大学、香港理工大学、香港浸会大学和岭南大学,其余一所是师资培训学院(香港教育学院)。另外三所颁授学位的院校并非由教资会资助,他们是由公众拨款营办的香港演艺学院,以及财政自给的香港公开大学、香港树仁学院和珠海学院。( 由于香港各大学基本情况会在本博内有详细的剖析,在此不予赘述。) 

        香港政府与大学的关系,说白了就是一句话:政府掏钱,教授治校。香港政府要为教育买单(当然不仅是高等教育,还包括初级和中等教育),每年政府预算中教育是最大的单一开支项目。香港回归前,占政府全年开支总额五分之一,1997年回归后,教育开支增幅明显,接近四分之一,表明香港回归后港人治港,对教育投资的重视。 

  虽然香港的主要大学属于公立性质,由政府投资建立,但政府并不直接参与大学管理,大学也不同政府直接打交道。香港政府没有相当于内地国家教育部行使的那种职能的部门,只有香港教育统筹局,而这一部门完全没有管理大学的职能,因此绝对不会参与和干预大学事务。 

  香港的大学具有很高的自主权,大学专业和课程设置、求学者选择学校、办学经营方式、教学方式、教育管理等,则都是市场化运作。香港政府对高等教育的主导作用主要体现在制定发展战略和一系列配套措施上,对高校的管理并不是运用行政权力,而是通过“大学教育资助委员会” (UGC)对院校实行财政资助来间接影响,这一部门起着政府和大学之间缓冲器的作用。 

  办大学要政府掏钱,政府掏钱给谁?怎么给呢?香港政府通过大学教育资助委员会来行使这项工作。大学教育资助委员会是香港政府委任的一个非法定的顾问组织,既不是政府机构,又不是法定的拨款机构,它负责八大校的发展和资源需求问题,向香港政府提出意见和建议。 

    大学教育资助委员会这一机制源于英国,经过近百年的运营实践,取得良好的效果。目前这一机构在英国等国相继取缔,香港则继续采用这一机制,并在继承和扬弃中加以完善,并在香港高等教育决策中发挥着积极而重要的作用。由此形成了政府干预少、法律作保障、市场需求作牵引、办学自主、学术活跃的大学运行模式。 

  教资委自1995年起对所属高等院校进行定期或不定期的评估,从事“教与学质量过程评审”,对高等院校内部质量保证体系进行审核,并依据审核结果向政府提出资源分配方案,香港政府也据此向各大学投资。1994年,教资委组织的审核评估改变了以前仅依据历史背景和学生人数的投资办学模式,而代之以成绩为本的投资模式,鼓励各所大学在竞争中发展,在发展中竞争。大学要想得到政府更多的投资,就必须努力把大学办得更好更具竞争力。 

  对于一所高等院校(相当于内地的大专或中专)专业和课程设置是否合理?学术水平如何?是否与国际公认的水准相当?能否具备颁授学位资格?能否升格为大学?也不是政府直接来确认和拍板。而是通过香港学术评审局(Hong Kong Council for Academic Accreditation, HKCAA)负责评审或鉴定,并向香港政府提出权威性的意见,政府据此确认和批准。  

        国际化程度高是香港高等教育特色之一,主要表现在高校国际化师资、国际化生源和国际化的教学三方面。 

  首先第一,香港各大学不分种族、信仰、文化,面向世界招聘优秀教师。这些教师来自世界不同国家、具有不同的教育和文化背景,他们把世界各地丰富多彩的文化带进香港各大学,并以自身高超的学术水平优秀素质从整体上提升了香港高等教育水准。如科大教师百分之百具有海外名校博士学位。中大95%的教师拥有国外名校学历。港大、理大、城大等八大校情况基本如此。这样分布在香港各大学的每一名从海外名校归来的老师,都会带来他的国际联系网络,从而使得香港大学能够跟世界各地的知名大学有较更为密切的联系。 

    第二、生源地域广泛。曾任科大副校长的林垂宙教授把学生看成是一所学校最关键的因素,他认为“为什么美国那么富强,因为它的学生来自全世界,从45亿中挑出来,而北大、清华的学生则来自中国13亿人口,也许这就是区别吧。”那么香港的大学在很长时间里,生源还只限于香港的六、七百万人口中。目前与欧美主流大学类似,香港八大校许多学生来自世界各地及两岸三地。但根据香港政府规定,各高校外地学生比例不能超过10﹪,但将来这个比例一定会突破,可能会达到20﹪甚至25﹪。美国的一般公立大学这一比例为25﹪至35﹪,而向哈佛大学这样的著名私立大学绝大部分位外地生源。 

    第三、香港高校与欧美和部分发展中国家高校广泛开展学术交流、教学研究、合作办学、教师互访等活动,国际往来交流十分频繁。 

  第四、香港高校重视制定与国外大学的学生交换培养计划,增加学生到国外学习的机会。例如香港中文大学与180多所著名的海内外学府开展学生交换计划(时间不少于一学期,正式参与对方学校的课程,并且学分互认),其中就包括哈佛、耶鲁、康奈尔等世界顶级大学。港大、科大的情况与中大的情况基本相似,3所学校每年的学生交换计划均不少于400个名额。 

        香港各大学十分注重学生知识和能力结构的多元化。例如通过颇具特色的通识教育使学生既有高深的专业知识,又有宽广的文化艺术社会科学知识。多元交叉的教育促使学生不断提高生存能力、适应能力和应变能力,由单一型人才向复合型人才转化。其次,注重学生心理素质和精神素养的融合,强调大学教育的做人造士的功能和“铸人”之道。香港各大学致力于将中国传统文化精髓和国外先进文化并举,培养具有东西方文化兼容,既掌握精深的专业技能又具有高尚情操、通人情、懂世事,且注意培养学生的灵活性、适应力和创造力,教导学生学会管理时间,自我减压和舒缓焦虑,树立自信。

        香港的大学十分重视人文精神和科技成果的相互配合,提倡学术自由、表达自由、信息流通自由。给学生充分的思维空间、想象空间,允许学生有自己的观点和不同的声音,可以质疑及挑战权威。香港的大学为学生提供各种机会,让学生在校期间广泛接触社会,了解社会,并创造条件与成功人士结识和交流,为未来步入社会人生事业打下基础。如港大举办的高桌晚宴,科大举办卓贤汇,就是学校出钱定期举行晚宴,请学生与社会成功人士同桌共聚,一边吃喝,一边交流。从学生角度看,学生社团和宿舍文化这一点也许是与内地高校最大的不同。不仅丰富了学生们课外业余生活,还培养了学生们的沟通能力、社交能力、组织能力、协同合作能力及领导能力,促使学生全方位发展。

 

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