两会，焦点社会大众热点，与每个人息息相关。每年两会上的提案，都会引发社会各界的关注与热议。2021年两会传来三点与留学生息息相关的好消息以及利好提案。

近日，在十三届全国人大四次会议记者会上，中国国务委员兼外交部长王毅在回答中新社记者提问时介绍了外交部帮助海外中国公民抗击疫情的新措施。

01将推出“春苗行动”

王毅在记者会上指出，中国将推出“春苗行动”，积极协助和争取为包括留学生在内的海外同胞接种国产或外国疫苗。

“50多个国家正陆续将中国公民纳入本国接种计划，还有不少中国公民正在当地依法接种中国疫苗。”

相比于被连连曝出严重不良反应的牛津和辉瑞，国内的疫苗安全率较高，不少在澳留学生和华人都纷纷表示更愿意接种国产疫苗！

“下一步我们还准备在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点，为周边国家有需要的同胞提供接种服务！”

王毅还表示，中国将与其他国家积极讨论疫苗互认的计划，具体细节暂未说明。

02将推出国际旅行健康证明

据了解，中国还将推出国际旅行健康证明，相当于中国版的“疫苗护照”。在充分保护个人隐私前提下，实现核酸检测和疫苗接种等信息的相互验证，助力安全有序的人员交往。

中方有关健康码国际互认设想是以核酸检测结果及疫苗接种信息等为互认核心内容，以国际通行的二维码为互认载体。有关国家政府部门根据需要为出境人员提供统一格式、带有二维码并含互认核心内容的纸质或电子健康码，在登机、入关、边检等环节，可由相关国家政府部门扫描二维码核验信息数据。

健康码互认安排建立在各方充分协商的基础上，不需要使用统一平台，彼此数据库也不联通，二维码信息经过加密，最大限度保护个人数据安全。具体实施过程中，将按照严格授权、最小必要、目的限定、保障安全的原则，切实保护公民个人信息。

中方积极推进健康码国际互认工作，推出包含上述信息的中国版国际旅行健康证明电子文件。这样一来，留学生们无论是旅行还是假期回国，出入境都会更加方便！

03全面实现海外领事“云服务”

王毅表示：将在五月推出「中国领事APP」，实现“掌上办”“零跑腿”“全天候”在线办理海外中国公民的旅行证件和领保服务。

届时，App上线后，中国公民在境外丢失护照后可在线“一键办理”回国用旅行证、护照等业务，申请人到驻外使领馆办证也可使用在国内习惯的移动支付、网上支付。

除了以上三点利好政策，2021年两会，还有以下这些与国际教育、留学密切相关的提案呢？

建立国内外高校学分互认机制

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议，建立学生在国内外高校间转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利。

“新冠疫情席卷全球, 各国大学纷纷停止线下教学转为线上授课, 签证限制及相关政策对中国留学生带来了学习生活困扰和经济损耗, 留学生的学业面临前所未有的挑战。”杨松说，疫情常态化下，留学生转学回国的意愿越发迫切, 解决归国留学生学籍问题成为学籍管理工作中不可避免的问题。

对此，杨松结合调研情况建议：教育部门要鼓励国内高校出台政策, 在疫情期间等特殊情况或时间段接受优质生源回国借读或正式入学;建立国内外高校间学生转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利；鼓励增加多种形式的中外合作办学机构和项目, 为出国留学受阻的学生提供更多就学选择;学习全球著名大学的办学理念和经验, 借鉴大学捐赠基金等形式为国内高校发展提供更加强有力的资金支持和保障, 提升国内高校教育质量和国际化办学能力, 吸引更多的中国学生和更高质量的外国学生在中国大学就读, 提升中国文化的全球影响力和国际竞争力。

建议调整疫情期间留学生回国就业落户规定

近年来，越来越多的中国留学生选择在海外完成学业后回国就业、创业。其中北京、上海作为我国的教育、科技与经济中心城市，是留学生回国就业的首选目的地。同时，京、沪两地也出台了一系列优惠措施，给予海外归国的硕士、博士毕业生在落户、创业方面的便利，以吸引优秀国际化人才回国。

按照规定，归国的硕、博留学生可在回国之后两年内享受这些优惠措施。然而，在新冠疫情的影响下，大量留学生或因学校关闭、躲避疫情而提前回国；或因国际航路中断、机票昂贵而停留国内无法回校，不得不以网络授课和网络答辩方式完成学业；或在国外拿到毕业文凭后，因国际航路中断、机票昂贵等原因滞留在国外。

在上述情况下，依照原有的“学成回国后两年期限”计算方法，这些提前回国的博士、硕士留学生在拿到学位后，可利用的在京、沪就业落户时间窗口已被消耗大半，远远低于2年，使这些学生就业面临很大困难，打击了他们回国报效的热情，造成了人才浪费。

为解决此问题，全国人大代表、民进中央常委，清华大学社科学院教授蔡继明提出如下建议：对非北京、上海户籍留学人员申请办理在京、沪就业落户手续的两年期限，其起始时间的计算办法，应该调整为：从留学生拿到毕业文凭后实际入境的日期算起，或者从留学生在入境后实际拿到毕业文凭的日期算起（以文凭标注的时间为准）。总体原则，主管部门应根据留学生的上述两种不同情况采取相应的计算方法，使学生充分享有2年的留学生就业落户优惠期。

此外，由于留学服务中心实际办理落户手续需耗费较长时间，建议将规定改为“只要在两年期限内得到用人单位的正式录用通知，提出落户申请即有效”，或者“只要以留学服务中心收到落户申请材料之日计算未超过两年有效期的，提出的落户申请即有效”。

同时，考虑到留学服务中心在认定留学生身份时，对留学生在海外时间有明确要求（通常要求学生在海外累计时间不低于360天）。对于由于上述疫情原因不能满足在海外的时间要求的留学生，主管部门应酌情降低留学生在海外的时间要求。
 

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